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“《国家监察法(草案)》的法学思考”教师沙龙成功举办

发布会员:晁晓军 发表日期:2017-11-21  阅读:172

“《国家监察法草案)》的法学思考教师沙龙成功举办

 

2017年11月16日,我院第八期教师沙龙在兴文楼B207召开。本次沙龙的主题为“《国家监察法(草案)》的法学思考”,由诉讼法教研室于增尊老师担任召集人。郝磊副院长、郭明龙副教授、张晶副教授、尚海涛副教授、张宜老师、冯汝老师、何潇老师、晁晓军老师参加了本次沙龙的讨论。本次沙龙首次对研究生开放,共有20余名同学旁听了本次沙龙。

首先,于增尊老师介绍了《国家监察法(草案)》出台的背景。国家监察体制改革是党中央做出的预防腐败、惩治腐败的重大决策部署,是一项事关全局的重大政治体制改革,旨在建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。2016年《党内监督条例》的修订,揭开了监察体制改革的序幕。2016年11月7日,中共中央办公厅印发了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》,同年12月25日全国人大常委会作出了《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点工作的决定》。根据十九大报告提出的“深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开”、“制定国家监察法”等精神,全国人大常委会于2017年11月4日作出《在全国各地推开国家监察体制改革试点工作的决定》,并于11月7日正式公布了监察法草案,向社会公开征集意见。

自监察体制改革试点工作开展以来,学界对此就给予了持续关注,形成了一系列成果,监察法草案公布后更是引起了学界和实务界的热烈讨论。本次沙龙的召集,即希望通过不同专业老师的思想交流与碰撞,对国家监察法草案的不足进行剖析,以便为法律完善以至监察体制改革贡献一份力量。

在讨论中,郭明龙副教授认为,应当注意国家监察法中监察权的监督问题,并注意协调好监察权与检察权的关系;张宜老师则结合其对于古代监察制度的研究谈了她对监察委性质及职责的认识和理解,强调在监察法的制定过程中应注意监察权的必要限制;张晶副教授认为监察法的制定应明确监察委员会的性质和定位,实现监察法与刑法、刑诉法的衔接;监察法的制定缺少立法者的监督,可能会导致权力滥用情况的发生。郝磊教授着重结合监察法草案的文本,对于法律语言的规范化、各级监察委员会管辖范围的明确问题发表了自己的见解,希望在座的同学能以监察法草案为契机,提高研读法律草案的能力,从法条出发发现问题,提高研究能力。尚海涛副教授则强调应从我们的刑事法治观出发,结合我国国情认识实质法治观。他认为,法律人应认识到法治是做事的唯一标准的局限,应拓展思路,转变观念。除了学习法律专业的知识外,还应研读马恩经典著作,学习十九大报告的精神,深化理解和认识。于增尊老师赞同尚老师关于扩展研究思路和方法的观点,同时指出监察体制改革的目标是集中反腐败力量,提升腐败预防和治理效果,但在此过程中不能忽视程序法治和人权保障。晁晓军老师认为,应该首先坚持法治的基本理念和程序来实现对人权的保障和对权力的限制;监察法的制定从历史来看是对监督体系完善的重要一环;应学习日本法制改革的经验,建立法律改革委员会,从顶层设计的角度提出改革的目标、步骤,来破解改革中如监察委地位不明、权责不清、人权保障不力等问题。冯汝老师认为,国家监察法的制定是国家法治进步的表现,是对于以前“双规”等方式办理贪腐案件的规范化、法制化的重要举措;监察法的修订应该多倾听民众和专家的意见,以避免背离民意、缺乏规范等问题出现;并提出应明确监察法的地位、权限及管辖范围。何潇老师认为,尚海涛老师的发言很有启发性,我们在学习西方法治理论的过程中应当转向对中国本土法律问题的解决和完善。

本次沙龙讨论热烈,对于监察法存在的问题进行了梳理,对立法背景和立法成绩也有了比较明晰的认识,活动取得了圆满成功。

  

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