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法律实务讲坛:检察权的重构

发布会员:何潇 发表日期:2014-12-19  阅读:1250

12月15日下午六点半,天津市人民检察院第二分院施长征检察官在天津师范大学兴文楼B315作了一场题为《检察权的重构—以历史与逻辑为基础》的讲座,法学院部分老师和同学聆听了本次讲座。

讲座内容共有四大部分,分别为检察院的内忧为患、“理想国”中的检察权、历史上的检察权和中国检察权向何处去。

首先,施检察官以检察院的法定职权和十一届四中全会的主题为契机,引出检察院的内忧外患这一课题。检察院的内忧主要有过度行政化、监督虚置化和配置机械化;过度行政化主要体现在案件办理、人员管理和经费使用上;关于监督虚置化问题,施检察官形象地解释为有名无实、有地无人和有人不动;配置机械化问题则具体表现为体系陈旧、职能重叠和人员固定问题,并指出人员固定是最大的弊端所在。在讲述检察权的外患问题上,施检察官分别用谁来监督检察院、“半人半兽”的公诉人和“人”“财”两空的语言来形象说明检察院外部监督不力、提起公诉与法律监督的角色冲突问题以及检察院人事权和财权不独立加剧自身权力行使不到位的问题。接下来,又深入分析检察院内忧外患局面的根本原因,指出检察院必须明晰自己权力定位以及应当如何行使这些权力,即“我是谁”、“我在哪”、“我干什么”。

在第二部分“理想国”中的检察权中,施检察官分述了惩治犯罪的职权分化过程以刑罚权为核心的相关权力机构运行及人员和机构的设置问题。他指出,犯罪是社会运行必不可免的现象,国家惩治犯罪的机制也以现实需要为基础,呈现由侦查、控诉和审判一体化的状态到审判专门化、侦查专门化再到检察专门化的逐步过渡的趋势。同时,为了使刑罚权得到有效行使,立法权、侦查权、羁押决定权、起诉权、定罪权和执行权及相关职权的人财物设置必须合理而齐备。

在介绍历史上的检察权时,他分别介绍了美国行政体系下的检察权,徳、法具有监督职能的检察官,香港廉政公署的成立以及苏联的“黄金眼”和“阿尔卑斯山上雪”。进行比较分析,并提到世界各国检察权呈现五彩缤纷的景象,不同的制度各有千秋;中国应看清自己的问题和需要恰当进行制度设计。

最后,在探讨中国检察权向何处去的问题上,施检察官首先向大家提出一系列问题:职务犯罪侦查权要剥离吗?公诉权与诉讼监督权要继续“联姻”吗?法律监督机关地位要改变吗?人民监督要继续吗?省以下检察院直管就万事大吉了吗?并一一进行分析和解答来阐述了检察院现存问题的解决路径。继而,又以图示的方式向同学展示检察院复合型权力形态的运行样态并鼓励同学们一定要在法治的春天好好学习法学基础知识,日后必大有作为。

讲座结束后,施长征检察官针对个别同学的提问进行了耐心而睿智的解答。讲座期间,施检察官饱含激情的演讲赢得了在场同学的阵阵掌声。同学们纷纷表示通过此次讲座,了解了很多检察实务上的现状,对自己以后的学术研究和职业规划都大有裨益。(供稿/张红乐)



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